Під час подання окремих заяв до державних органів Іспанії законодавство встановлює максимальний строк, протягом якого адміністрація зобов’язана ухвалити рішення та офіційно повідомити заявника. Якщо після закінчення цього строку відповідь не була отримана, у передбачених законом випадках застосовується юридичний механізм, відомий як адміністративне мовчання (silencio administrativo).
Тобто мовчання адміністрації має юридичні наслідки і залежно від конкретної процедури може трактуватися як схвалення або як відмова.
Що таке адміністративне мовчання
Адміністративне мовчання — це правовий механізм, за якого відсутність відповіді від органу влади протягом установленого законом строку прирівнюється до адміністративного рішення:
- або до схвалення заяви;
- або до відмови.
У більшості міграційних процедур строк, після якого справа вважається такою, що перейшла у стан адміністративного мовчання, становить 3 місяці з дня реєстрації заяви.
Позитивне адміністративне мовчання (silencio administrativo positivo)
Позитивне адміністративне мовчання означає, що якщо адміністрація не надала відповіді у встановлений строк, заява вважається автоматично схваленою.
У міграційних процедурах в Іспанії відсутність відповіді протягом 3 місяців вважається позитивним результатом, якщо йдеться, зокрема, про такі заяви:
- отримання картки проживання як члена сім’ї громадянина ЄС;
- дозвіл на проживання з метою пошуку роботи;
- довгострокове або постійне проживання;
- інші види продовження та оновлення дозволів на проживання.
Важливо: позитивне адміністративне мовчання саме по собі не завжди є повноцінним документом. У багатьох випадках необхідно отримати офіційне підтвердження — сертифікат про позитивне адміністративне мовчання — для завершення процедури.
Негативне адміністративне мовчання (silencio administrativo negativo)
Негативне адміністративне мовчання — це протилежна ситуація: якщо адміністрація не надала відповіді у встановлений строк, вважається, що заява була автоматично відхилена.
Такий тип адміністративного мовчання є більш поширеним у міграційній практиці й означає, що заява не отримала позитивного рішення у визначений строк та формально вважається відхиленою.
Водночас це не є остаточною відмовою. Заявник має право:
- очікувати на офіційну відповідь (адміністрація все одно зобов’язана її надати);
- подати адміністративну апеляцію;
- ініціювати судове адміністративне оскарження, якщо це необхідно.
З якого моменту починається відлік строку
Строк для застосування адміністративного мовчання починає обчислюватися з наступного дня після реєстрації заяви у відповідному державному органі.
